湖南省建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《湖南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施辦法》的通知
（湘建建〔2008〕15號）

各市州建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），衡陽市、邵陽市建工局，省直有關(guān)廳局，有關(guān)建筑業(yè)企業(yè)：
　　現(xiàn)將《湖南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》（可登錄中國工程建設(shè)信息網(wǎng)ｗｗｗ．ｃｅｉｎ．ｇｏｖ．ｃｎ瀏覽、下載）一并貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請與我廳建管處聯(lián)系。

 

　　為貫徹落實建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第159號，以下簡稱《規(guī)定》）和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕72號，以下簡稱《特級標(biāo)準(zhǔn)》），規(guī)范我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實施意見〉的通知》（建市〔2007〕241號，以下簡稱《實施意見》）及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制訂本辦法。
 

　　一、《規(guī)定》實施的范圍
　　依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動的各種經(jīng)濟類型的建筑業(yè)企業(yè)。包括：
　?。ㄒ唬┓仙鲜鰲l件和相應(yīng)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，擬申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)；
　?。ǘ┮讶〉谩督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》的我省所有施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)；
　?。ㄈ兑?guī)定》第九條（二）款規(guī)定之外的在湘注冊的其他國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門監(jiān)管的企業(yè)及所屬建筑業(yè)企業(yè)。
 

　　二、資質(zhì)許可和資質(zhì)申請
　　按建設(shè)部規(guī)定，我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，分別由建設(shè)部、省建設(shè)廳和市州建設(shè)主管部門實施。有關(guān)資質(zhì)許可的實施部門、申請途徑及審查程序如下。
　?。ㄒ唬┫铝薪ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由建設(shè)部實施：
　　1、《規(guī)定》第九條各款所列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；
　　2、鐵路工程施工總承包二級資質(zhì)；
　　3、《實施意見》第（四十二）條6款所列涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包一級資質(zhì)。
　　申請途徑為：除《規(guī)定》第九條（二）款應(yīng)另行向建設(shè)部提出申請的企業(yè)外，工商注冊所在地在市州及所屬縣（市）的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向市州建設(shè)主管部門提出申請；在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的企業(yè)，直接向省建設(shè)廳申請。
　　省建設(shè)廳在規(guī)定的期限內(nèi)初審?fù)戤?，將初審意見和全部申請材料統(tǒng)一歸口向建設(shè)部申報。其中涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等方面建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，由省建設(shè)廳送省有關(guān)部門審核，省有關(guān)部門審核完畢將審核意見返回省建設(shè)廳。
　　（二）下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由省建設(shè)廳實施：
　　1、施工總承包序列二級資質(zhì)（不含鐵路施工總承包二級資質(zhì)和國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包序列二級資質(zhì)）；
　　2、鐵路工程施工總承包三級資質(zhì)、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質(zhì)；
　　3、專業(yè)承包序列一級資質(zhì)（不含鐵路、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航方面和涉及多個專業(yè)部門的專業(yè)承包序列一級資質(zhì)）；
　　4、專業(yè)承包序列二級資質(zhì)（不含民航、鐵路方面的專業(yè)承包序列二級資質(zhì)）；
　　5、鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、在省工商注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質(zhì)；
　　6、專業(yè)承包序列不分等級資質(zhì)（不含公路交通工程專業(yè)承包和城市軌道交通工程專業(yè)承包不分等級資質(zhì)）。
　　上列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請途徑同（一）規(guī)定。
　　省建設(shè)廳在規(guī)定的期限內(nèi)完成審查并在互聯(lián)網(wǎng)或省級報刊公示審查意見，公示期滿后作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定。其中涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，由省建設(shè)廳送省有關(guān)部門審核，省有關(guān)部門審核完畢將審核意見返回省建設(shè)廳。省建設(shè)廳對作出的資質(zhì)許可書面告知省有關(guān)部門，并通過互聯(lián)網(wǎng)或省級報刊進行公告后核發(fā)資質(zhì)證書。
　?。ㄈ┫铝薪ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)許可，由企業(yè)工商注冊所在地的市州建設(shè)主管部門實施：
　　1、施工總承包序列三級資質(zhì)（不含鐵路工程施工總承包三級資質(zhì)、國務(wù)院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)的施工總承包三級資質(zhì)、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的施工總承包序列三級資質(zhì)）；
　　2、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)（不含鐵路方面的專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、在省工商局注冊且注冊地址在長沙市的省管企業(yè)的專業(yè)承包序列三級資質(zhì)）；
　　3、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)；
　　4、燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)（相關(guān)管理辦法及審查標(biāo)準(zhǔn)見建設(shè)部《關(guān)于燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)事項的通知》（建城〔2007〕250號）。
　　上列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請途徑和審查程序由市州建設(shè)主管部門依法確定。
　　各市州建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起20日內(nèi)，將資質(zhì)許可的決定報經(jīng)我廳向建設(shè)部備案，涉及交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)等方面資質(zhì)應(yīng)抄送同級有關(guān)部門。其中對施工總承包序列三級資質(zhì)許可實行省建設(shè)廳實地核查制度，各市州建設(shè)主管部門須在資質(zhì)許可備案同時將上列企業(yè)全部申請材料連同審查（審評）意見一并報省建設(shè)廳，由省建設(shè)廳組織對企業(yè)進行實地核查，對于核查結(jié)果與申請資料及相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不符的企業(yè)，省建設(shè)廳將責(zé)成市州建設(shè)主管部門作出撤銷其資質(zhì)許可決定。
 

　　三、監(jiān)督管理
　?。ㄒ唬└魇兄萁ㄔO(shè)主管部門憑所在市州政府建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理職責(zé)分工文件到省建設(shè)廳辦理備案手續(xù)，經(jīng)省建設(shè)廳審查批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的職責(zé)范圍履行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理職責(zé)。否則，其作出的資質(zhì)許可無效。
　　（二）嚴(yán)格執(zhí)行審查程序，認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。各市州建設(shè)主管部門及有關(guān)專業(yè)部門要適應(yīng)建設(shè)部對部分建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可事項劃歸市州實施的這一轉(zhuǎn)變，認(rèn)真履行《規(guī)定》賦予的審查、審批職責(zé)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和建設(shè)部及我廳的規(guī)定要求，建立健全資質(zhì)許可事項的審查和服務(wù)事項的辦理機制，制訂相關(guān)實施細(xì)則，并在工作中加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，強化便民服務(wù)意識和對企業(yè)的政策指導(dǎo)職能，恪守廉政建設(shè)規(guī)定。要認(rèn)真執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強初審把關(guān)，落實受理、審查相關(guān)工作責(zé)任制，按照《實施意見》和我廳有關(guān)核查企業(yè)的具體要求，加強對建筑業(yè)企業(yè)在建筑市場違法違規(guī)行為及其資質(zhì)條件的監(jiān)督檢查，凡經(jīng)查實有《規(guī)定》第二十一條、第二十七條所列情形之一的，應(yīng)按規(guī)定處理并向社會公布和報我廳備案，直至撤回企業(yè)資質(zhì)證書。
　?。ㄈ娀鐣姳O(jiān)督，建立企業(yè)誠信管理機制。各級建設(shè)行政主管部門要按照建設(shè)部要求，逐步加大運用網(wǎng)絡(luò)信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可實施監(jiān)督管理的工作力度，要結(jié)合我廳關(guān)于加強建筑業(yè)企業(yè)誠信建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定和工作部署，加快建筑業(yè)企業(yè)及其從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系和電子政務(wù)平臺的建設(shè)，逐步實現(xiàn)全省、全國建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的查詢和互通，促進我省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)考核體系和失信懲戒機制進一步加強完善。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部資質(zhì)許可備案制和資質(zhì)變更備案制，以增強社會公眾監(jiān)督和行政審批行為的公正、有序，凡不按規(guī)定進行備案的企業(yè)資質(zhì)許可、變更事項，我廳不予認(rèn)可其資質(zhì)有效性。
　　（四）各級建設(shè)主管部門要引導(dǎo)和督促建筑業(yè)企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行建設(shè)部《規(guī)定》、《實施意見》及本辦法，依法規(guī)范經(jīng)營行為、加強誠信建設(shè)管理，自覺接受并積極配合建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。要按照《規(guī)定》要求，注重企業(yè)信用檔案基礎(chǔ)管理，不斷提高信用檔案信息的可信度，杜絕弄虛作假等違法違規(guī)行為，確保向建設(shè)行政主管部門和社會提供真實、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息，促進企業(yè)信用水平和自律能力不斷提高。
 

　　四、有關(guān)問題的說明
　?。ㄒ唬┐舜呜瀼貙嵤┙ㄔO(shè)部《規(guī)定》和《特級標(biāo)準(zhǔn)》的原則是平穩(wěn)過渡，不進行統(tǒng)一的資質(zhì)換證。其中：特級資質(zhì)企業(yè)的過渡期和有效期屆滿前的資質(zhì)重新申請按《實施意見》執(zhí)行；其他各序列、各級別建筑業(yè)企業(yè)于《規(guī)定》實施前、后所取得的資質(zhì)證書同時有效，在新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)頒布之前，按照建設(shè)部安排，現(xiàn)行的資質(zhì)證書不換發(fā)新證、也暫不加注有效期或辦理延續(xù)手續(xù)。
　　（二）《規(guī)定》和《實施意見》實施之后，施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包序列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自核發(fā)之日起即為有效證書，不再設(shè)定資質(zhì)“暫定”期。
　?。ㄈ┙ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更手續(xù)按申報程序歸口資質(zhì)許可部門辦理。其中由各市州建設(shè)主管部門實施資質(zhì)許可的資質(zhì)證書變更手續(xù)辦理結(jié)果應(yīng)在每月5日前由市州建設(shè)主管部門匯總報經(jīng)我廳向建設(shè)部備案。
　?。ㄋ模┦┕た偝邪蛄腥墶I(yè)承包序列三級和勞務(wù)分包序列中的外商投資建筑業(yè)企業(yè)，在建設(shè)部、商務(wù)部相關(guān)規(guī)定未作調(diào)整之前，其設(shè)立申請和資質(zhì)許可仍按申報途徑分別由省商務(wù)廳、省建設(shè)廳審批。
　　（五）設(shè)計與施工一體化資質(zhì)的申請與審批仍按建設(shè)部及我廳原規(guī)定執(zhí)行，其中的三級資質(zhì)暫不納入市州建設(shè)主管部門資質(zhì)許可實施范圍。
　?。┍巨k法自發(fā)布之日起施行。此前我廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)就位工作實施細(xì)則〉的通知》（湘建建〔2001〕215號）、《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》（湘建建〔2007〕316號）同時廢止。凡過去我廳下發(fā)文件涉及建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)方面的內(nèi)容與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。