湘人社發(fā)〔2016〕39號

關(guān)于做好2016年度職稱評審工作的通知

各市州、省直管縣（市）人力資源社會保障局，省直有關(guān)廳局、各省屬高等院校人事（職改）部門：

為認(rèn)真做好2016年度職稱評審工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)要求

（一）事業(yè)單位的高級職稱申報(bào)

事業(yè)單位原則上應(yīng)完成崗位設(shè)置且有空缺崗位，并在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)對空缺崗位（專業(yè)）組織差額申報(bào)。

1、事業(yè)單位有空缺崗位的，根據(jù)崗位設(shè)置和人員聘任情況，合理確定申報(bào)評審職數(shù)，由市州、省直廳局、省屬本科院校匯總填寫《2016年度事業(yè)單位高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)匯總表》（附件1）及《2016年度事業(yè)單位政工專業(yè)高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表》（附件2）報(bào)省職改辦。

2、事業(yè)單位無空缺崗位的，原則上不得組織申報(bào)。但以下情況可由單位提交專項(xiàng)報(bào)告經(jīng)市州、省直廳局、省屬本科院校同意后報(bào)省職改辦。

（1）國家或省重大科研專項(xiàng)、重點(diǎn)學(xué)科、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等急需緊缺人才，確實(shí)需要申報(bào)的，由所在單位提交專項(xiàng)報(bào)告并填寫《2016年度事業(yè)單位急需緊缺人才高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表》（附件3)、《2016年度事業(yè)單位急需緊缺人才申報(bào)高級職稱花名冊》（附件4）。

（2）按照“退多補(bǔ)少”的原則，單位可根據(jù)現(xiàn)在崗在聘2017年底前退休的高級職稱人數(shù)，提交專項(xiàng)報(bào)告并填寫《2016年度事業(yè)單位“退多補(bǔ)少”高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表》（附件5)、《事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位2017年底前退休人員花名冊》（附件6)。

3、高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)原單位同意，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘等方面的權(quán)利。

4、普通高校、科研院所、職業(yè)學(xué)校等事業(yè)單位對開展農(nóng)村科技公益服務(wù)的科技特派員，在5年時間內(nèi)實(shí)行保留原單位優(yōu)先晉升職稱的政策，其工作業(yè)績納入科技人員考核體系；對深入農(nóng)村開展科技創(chuàng)業(yè)的，在5年時間內(nèi)保留其人事關(guān)系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘等方面的權(quán)利。

5、為促進(jìn)“雙師型”素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，高等學(xué)校、技工院校、中等專業(yè)學(xué)校教師已有職稱并聘任在崗，申報(bào)同一等級另外一個系列（專業(yè)）職稱，不受所在單位評審職數(shù)限制。

6、事業(yè)單位根據(jù)省職改辦核準(zhǔn)的各系列年度高級職稱評審總職數(shù)，自行確定申報(bào)崗位（專業(yè)），并按照“對崗申報(bào)”的要求，在符合本崗位（專業(yè)）申報(bào)條件的人員中原則上按不低于1：2的比例組織差額推薦。市州、省直廳局、省屬本科院校根據(jù)所屬單位各系列的專業(yè)申報(bào)情況，填寫《2016年度事業(yè)單位    系列（專業(yè)）高級職稱評審職數(shù)申報(bào)專業(yè)備案表》（附件7）報(bào)省職改辦備案。

7、凡被單位聘用，且已納入該單位崗位設(shè)置管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員，均由所在單位申報(bào)職稱，不得通過其他單位或人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)。否則取消其參評資格或已獲職稱，并予以通報(bào)批評。

凡被單位聘用（含高校），但未納入該單位崗位設(shè)置管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行人事代理的，由縣及縣以上政府人力資源社會保障部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職稱申報(bào)；未進(jìn)行人事代理的，先到縣及縣以上政府人力資源社會保障部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理后再申報(bào)。申報(bào)時還須提供由聘用單位出具的受聘者未納入崗位設(shè)置管理范圍的證明。申報(bào)材料須由受聘單位和人才交流中心共同審核和簽章。

（二）非事業(yè)單位的高級職稱申報(bào)

非事業(yè)單位根據(jù)單位實(shí)際和發(fā)展需要，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，嚴(yán)格對照職稱評審條件擇優(yōu)推薦申報(bào)。

1、具有人事檔案管理權(quán)的非事業(yè)單位（國有企業(yè)、改制成國有企業(yè)的科研院所等）專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)職稱按原辦法執(zhí)行。

2、民辦教育機(jī)構(gòu)、非公企業(yè)人員、國有企業(yè)臨時聘用人員和社會流動人員等，已進(jìn)行人事代理的，由縣及縣以上政府人力資源社會保障部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職稱申報(bào)；未進(jìn)行人事代理的，須到縣及縣以上政府人力資源社會保障部門人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行人事代理后再申報(bào)。

根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人力資源社會保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見》（人社部發(fā)〔2016〕44號） 精神，人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)一律不得將職稱評審與檔案保管相掛鉤，進(jìn)行捆綁收費(fèi)或隱性收費(fèi)。

二、資格初審要求

（一）專業(yè)技術(shù)人員要嚴(yán)格自律。專業(yè)技術(shù)人員在申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱時，應(yīng)增強(qiáng)自律意識，誠信參評，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，實(shí)事求是地總結(jié)自己的工作業(yè)績，如實(shí)填報(bào)、提供有關(guān)申報(bào)材料，不得弄虛作假。要認(rèn)真填寫《專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)人員誠信承諾書》，做出書面承諾，所在單位負(fù)責(zé)人要簽名負(fù)責(zé)。凡申報(bào)人員和所在單位未承諾的申報(bào)材料，一律不予受理。 

（二）所在單位要嚴(yán)格把關(guān)。所在單位（人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)）人事職改部門要對申報(bào)人員提供的學(xué)歷、資格證、外語、計(jì)算機(jī)、繼續(xù)教育、獎勵等各類證書和論文、著作、業(yè)績成果、相關(guān)證明和佐證材料等的原件和復(fù)印件嚴(yán)格進(jìn)行審核確認(rèn)，對申報(bào)人員相關(guān)表格填寫的內(nèi)容仔細(xì)進(jìn)行核對，嚴(yán)防弄虛作假。學(xué)歷要通過學(xué)信網(wǎng)（http://www.chsi.com.cn/xlcx/）或技工院校畢業(yè)證書查詢系統(tǒng)或教育部留學(xué)服務(wù)中心國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證結(jié)果查詢系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證。論文要通過萬方數(shù)據(jù)資源系統(tǒng)、重慶維普中文科技期刊數(shù)據(jù)庫、清華同方中國知網(wǎng)等進(jìn)行檢索查重，或在經(jīng)國家新聞出版廣電總局批準(zhǔn)的期刊出版單位的網(wǎng)站上進(jìn)行檢索查重。業(yè)績成果要驗(yàn)證在項(xiàng)目、工程項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)等活動中發(fā)揮作用的證明、完整的課題組立項(xiàng)證明材料、結(jié)題證明材料（或鑒定證書）等。獎勵證書要驗(yàn)證頒獎部門下發(fā)的獲獎文件，以及課題組報(bào)獎的材料，屬于集體獎勵的項(xiàng)目還要驗(yàn)證申請人員參與項(xiàng)目程度的相關(guān)佐證材料。所在單位人事職改部門按照上述要求驗(yàn)證申報(bào)材料后，經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人應(yīng)在《申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱送審材料審核責(zé)任卡》上簽字蓋章。申報(bào)人員呈報(bào)的相關(guān)材料，須按要求在所在單位進(jìn)行公示，時間不少于5個工作日。

（三）職改部門要嚴(yán)格資格初審。各市州、省直主管部門職改辦要按照相關(guān)規(guī)定，高度重視資格初審工作，層層建立責(zé)任制，制定工作規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)上查詢驗(yàn)證、調(diào)查核實(shí)，不當(dāng)“二傳手”，責(zé)任不上推、矛盾不上交。要嚴(yán)格“誰審核，誰簽名，誰負(fù)責(zé)”的管理制度，工作人員對申報(bào)材料初審后，要簽字負(fù)責(zé)，并加蓋公章。凡未按要求簽名和加蓋公章的申報(bào)材料，一律視為無效材料，省職改辦不予受理。凡因資格初審不嚴(yán)造成不良影響的，將在職稱管理績效考核工作項(xiàng)內(nèi)予以扣分或通報(bào)，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、評審要求

（一）進(jìn)一步規(guī)范評審程序。各系列（專業(yè)）、高等院校要重視對評審工作運(yùn)行過程的管理，精心部署，嚴(yán)密組織。要在規(guī)定的評審權(quán)限、評審專業(yè)范圍內(nèi)，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)和保密紀(jì)律,根據(jù)核準(zhǔn)的評審職數(shù)和評審方案，嚴(yán)格按照審閱材料、組織答辯、量化計(jì)分、民主評議、投票表決的步驟進(jìn)行規(guī)范評審，確保評審工作合法有效。未按規(guī)定進(jìn)行評審的，其評審結(jié)果一律不予確認(rèn)；造成重大不良影響的，將予以通報(bào)。

（二）進(jìn)一步完善評價標(biāo)準(zhǔn)。各系列（專業(yè)）、高等院校要依據(jù)國家和省有關(guān)職稱政策，根據(jù)工作實(shí)際，進(jìn)一步修訂量化評價標(biāo)準(zhǔn)，完善由業(yè)績、能力、知識、品德和貢獻(xiàn)等要素構(gòu)成的職稱評價指標(biāo)體系。要細(xì)化各類評審要素，按照行業(yè)特色、專業(yè)特點(diǎn)調(diào)整量化權(quán)重，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員不斷立足本職崗位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化科技成果的轉(zhuǎn)化，真正形成評價與使用相結(jié)合，解決當(dāng)前存在的評價與使用“兩張皮”現(xiàn)象，充分調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中的積極性和創(chuàng)造性。

（三）進(jìn)一步健全評價方式。要根據(jù)不同類型、不同層級專業(yè)技術(shù)崗位的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新人才評價方法和手段，增強(qiáng)評價工作的針對性和科學(xué)性，根據(jù)不同類型專業(yè)技術(shù)人員的特點(diǎn)，繼續(xù)采用筆試、考察、人機(jī)對話、論文盲評、教學(xué)測評等多種手段及定量與定性相結(jié)合的方式對參評人員的專業(yè)水平和能力進(jìn)行綜合評價，不得采取單一方式單一環(huán)節(jié)進(jìn)行評審。對申報(bào)正高級職稱、破格申報(bào)副高級職稱的人員要進(jìn)行面試答辯。有條件的還可以探索抽取異地評委、實(shí)行異地評審等方式，增強(qiáng)評價結(jié)果的公信力。

（四）進(jìn)一步嚴(yán)肅評審紀(jì)律。各系列（專業(yè)）、高等院校要繼續(xù)認(rèn)真排查職稱評審中易滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取切實(shí)可行的措施，排除各種干擾，實(shí)行集中封閉評審，要對弄虛作假、道德失范、行為不廉等違紀(jì)違規(guī)行為從嚴(yán)處理。是參評對象的，要中止其參評資格，取消評審結(jié)果；是評委的，要立即中止其評審行為，清除出評委隊(duì)伍；是工作人員的，要清退出評審現(xiàn)場，責(zé)成單位嚴(yán)肅處理。評審全過程主動接受內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，確保評審規(guī)范有序、公平公正。

（五）繼續(xù)實(shí)行比例與職數(shù)控制。2016年度高級職稱評審?fù)ㄟ^率控制在正高40%以內(nèi)，副高55%以下。評委會在投票表決時，還須將事業(yè)單位的參評人員與核準(zhǔn)的評審職數(shù)（對應(yīng)申報(bào)專業(yè)備案表）進(jìn)行核對，不得跨專業(yè)、超職數(shù)評審。

四、時間要求

1、2016年度全省高級職稱申報(bào)材料集中呈報(bào)時間為9月28日至30日，專業(yè)技術(shù)人員在9月30日（接收申報(bào)材料截至日）前達(dá)到退休年齡的，不再提交職稱申報(bào)材料，也不接受其參評。

2、申報(bào)材料的時效均截止到9月30日，其后取得的職稱外語等級考試成績通知書、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力證書、學(xué)歷證書、繼續(xù)教育證明、論文著作、獲獎證書、發(fā)明專利證書、業(yè)績成果等，不作為2016年度高級職稱評審的有效材料。其中，論文發(fā)表時間以版權(quán)頁所載日期為準(zhǔn)。

3、提交事業(yè)單位申報(bào)高級職稱評審職數(shù)核準(zhǔn)表（附件1至6）和專項(xiàng)報(bào)告的時間為7月16日至8月7日。事業(yè)單位提交申報(bào)材料時，還須提供高級職稱評審職數(shù)申報(bào)專業(yè)備案表（附件7）。

4、各系列（專業(yè)）職改辦須在開評前7個工作日內(nèi)向省職改辦提交評審方案及評委抽取需求；評審結(jié)束后15個工作日內(nèi)向省職改辦報(bào)送評審結(jié)果。2016年度高級職稱評審工作完成時間為12月31日以前，具體按照《2016年度各系列（專業(yè)）高評會評審工作時間安排計(jì)劃》進(jìn)行，如遇特殊原因確需調(diào)整評審時間的，須提前向省職改辦報(bào)告。

五、其他事項(xiàng)

 1、我省今年將全面推開中小學(xué)教師職稱制度改革，具體組織實(shí)施工作按照國家、省里的要求和部署進(jìn)行。

2、為貫徹落實(shí)人力資源社會保障部、國家衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕94號）精神，我省自2016年起，組織開展基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員高級職稱評審工作（簡稱基衛(wèi)高，文件另行制定）。

3、各高等院校2016年度教授、副教授及高級實(shí)驗(yàn)師職稱的申報(bào)評審工作按照《關(guān)于印發(fā)〈湖南省高等學(xué)校教師系列專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評審工作改革實(shí)施方案（試行）〉的通知》（湘教發(fā)〔2014〕58號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申報(bào)材料時效、評審截止時間等具體要求，執(zhí)行本《通知》規(guī)定。獲得評審權(quán)的高校組織開展評審工作時，評委須從省職改辦行文確認(rèn)的新的高級職稱評委庫中隨機(jī)抽取。同時，已連續(xù)擔(dān)任2014、2015年度評委的，不得再擔(dān)任2016年度評委（評委主任除外）。

4、在交通工程專業(yè)下新增“城市軌道交通與運(yùn)輸工程”子專業(yè)，土建工程專業(yè)新增“市政公用工程”、“工程建設(shè)白蟻防治”子專業(yè)。將交通工程專業(yè)下設(shè)的子專業(yè)“公路橋梁”調(diào)整為“公路橋梁與隧道”，林業(yè)工程專業(yè)下設(shè)的子專業(yè)“白蟻防治”調(diào)整為“林業(yè)白蟻防治”。

5、根據(jù)人力資源社會保障部《關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見》（人社部發(fā)〔2014〕96號）及省人力資源社會保障廳《關(guān)于貫徹落實(shí)人力資源社會保障部〈關(guān)于推進(jìn)技工院校改革創(chuàng)新的若干意見〉的實(shí)施意見》（湘人社發(fā)〔2015〕46號）精神，技師學(xué)院高級工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)生，參加職稱評審按照全日制大專學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策。技師學(xué)院取得高級工以上職業(yè)資格的工程技術(shù)類專業(yè)畢業(yè)生，可按有關(guān)規(guī)定參加專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘。高級技工學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生按照全日制中專學(xué)歷享受相應(yīng)待遇政策。

    6、援藏援疆專業(yè)技術(shù)人員及援外醫(yī)療隊(duì)人員申請享受高級職稱評審相關(guān)優(yōu)惠政策，按照省委組織部、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)計(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步明確援藏援疆專業(yè)技術(shù)人員及援外醫(yī)療隊(duì)

人員高級職稱評審優(yōu)惠政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘人社函〔2016〕121號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)和黨政機(jī)關(guān)調(diào)入企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作的人員，首次申報(bào)職稱，不受資歷、原有無職稱和外語成績限制，可比照我省同類專業(yè)技術(shù)人員的條件執(zhí)行。其在原單位取得的工作業(yè)績與成果一并視為專業(yè)技術(shù)業(yè)績。

8、探索開展科研院所科技人員職稱評價改革，下放省農(nóng)科院自科系列正高級職稱評審權(quán)。省農(nóng)科院根據(jù)農(nóng)業(yè)科研人員的特點(diǎn)，分類制定評價標(biāo)準(zhǔn)。按照職稱評審的相關(guān)規(guī)定和核定的崗位總職數(shù)，制定本院年度評審方案，自主確定年度評審崗位職數(shù)，自主進(jìn)行資格審查，自主組建評委會，在院紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下評委從按要求組建的評委庫中隨機(jī)抽取，自主實(shí)施評審。

9、根據(jù)國家簡政放權(quán)、管理重心下移和提高行政效能的有關(guān)精神，對實(shí)行以考代評的專業(yè)，在已下放衛(wèi)生、會計(jì)、土建初中級專業(yè)技術(shù)資格考試資格審查及確認(rèn)發(fā)文權(quán)限的基礎(chǔ)上，向市州下放初中級經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、翻譯、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件（含高級）、等專業(yè)技術(shù)資格考試資格審查及確認(rèn)發(fā)文權(quán)。省職改辦將建立定期抽查復(fù)核和績效考核制度，加強(qiáng)對市州職改部門資格審查過程和確認(rèn)發(fā)文結(jié)果的監(jiān)督檢查。

10、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”行動計(jì)劃，推動信息互聯(lián)互通、開放共享，湖南人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)湖南省職稱證書查詢系統(tǒng)（http://222.240.173.82:8088/position/query/）可提供全省高級職稱證書信息查詢。各市州應(yīng)加大提供初中級職稱證書信息網(wǎng)絡(luò)查詢的服務(wù)力度。

11、為進(jìn)一步強(qiáng)化職稱申報(bào)信用約束，2016年起啟用新版《專業(yè)技術(shù)職稱評審表格》，表格新增《專業(yè)技術(shù)職稱申報(bào)人員誠信承諾書》及《專業(yè)技術(shù)職稱材料申報(bào)公示表》等內(nèi)容，請?jiān)诤先肆Y源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)湖南職稱“申請表格”欄目中下載。

12、個人和單位可在湖南人力資源社會保障公共服務(wù)網(wǎng)湖南職稱“最新通知”欄目中下載2016年度高級職稱申報(bào)材料資格審查要求及相關(guān)系列（專業(yè)）評審材料相關(guān)要求。

2016年度全省職稱評審工作相關(guān)事項(xiàng)，之前文件與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。本通知未重復(fù)明確的事項(xiàng)，依照之前文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。職稱評審工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，社會關(guān)注度高。各地、各部門要高度重視并切實(shí)加強(qiáng)職稱政策的宣傳及解釋工作，注重工作協(xié)調(diào)與溝通，及時掌握輿情和社會反映，穩(wěn)妥處理實(shí)施過程中遇到的問題，確保今年職稱評審工作平穩(wěn)推進(jìn)，按時圓滿完成。

附件：下載

     1、2016年度事業(yè)單位高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)匯總表

2、2016年度事業(yè)單位政工專業(yè)高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表

3、2016年度事業(yè)單位急需緊缺人才高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表

4、2016年度事業(yè)單位急需緊缺人才申報(bào)高級職稱花名冊

5、2016年度事業(yè)單位“退多補(bǔ)少”高級職稱評審職數(shù)申報(bào)核準(zhǔn)表

6、事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位2017年底前退休人員花名冊

7、2016年度事業(yè)單位        系列（專業(yè)）高級職稱評審職數(shù)申報(bào)專業(yè)備案表

湖南省人力資源和社會保障廳

2016年6月28日