人社失業(yè)司便函[2013]1 號(hào)

 

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源和社會(huì)保障廳（局）：

      經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《2013年失業(yè)保險(xiǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況抓好落實(shí)，切實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作。

 

                                   失業(yè)保險(xiǎn)司

         2013年1月15日

 

 

      2013年失業(yè)保險(xiǎn)工作的基本思路是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議要求，圍繞增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)政策體系，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例，穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作，加強(qiáng)擴(kuò)面征繳和基金管理，切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)新發(fā)展。

      一、完善失業(yè)保險(xiǎn)制度

      1.加快修訂失業(yè)保險(xiǎn)條例。進(jìn)一步完善條例修訂草案稿，廣泛征求意見(jiàn)，充分反映各方面利益訴求。進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，積極推動(dòng)新修訂的失業(yè)保險(xiǎn)條例盡快出臺(tái)。研究新修訂條例相關(guān)配套政策。

      2.繼續(xù)做好東部7省（市）擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)規(guī)范對(duì)象范圍、支出項(xiàng)目和基金管理，妥善處理失業(yè)保險(xiǎn)基金和就業(yè)專項(xiàng)資金的關(guān)系，分賬管理兩項(xiàng)資金，提高試點(diǎn)政策成效。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系和穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。研究非試點(diǎn)地區(qū)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策措施。

      二、開(kāi)展失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和失業(yè)預(yù)警

      3.穩(wěn)步推進(jìn)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。繼續(xù)擴(kuò)大監(jiān)測(cè)工作覆蓋面，增加監(jiān)測(cè)企業(yè)戶數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。建立失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作定期通報(bào)制度，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)和完善監(jiān)測(cè)方法和數(shù)據(jù)上報(bào)分析系統(tǒng)。指導(dǎo)省市兩級(jí)人社部門(mén)切實(shí)做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)按時(shí)上報(bào)、匯總分析工作。

      4.開(kāi)展失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)。抓好《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于開(kāi)展失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)工作的通知》（人社部發(fā)[2012]86號(hào)）的貫徹落實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)省市制定并實(shí)施失業(yè)預(yù)警試點(diǎn)方案。加強(qiáng)工作交流，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善預(yù)警方案。

      5.研究建立失業(yè)調(diào)控體系。開(kāi)展建立失業(yè)調(diào)控體系專題研究，總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)和做法，探索建立失業(yè)調(diào)控的有效手段和工作機(jī)制。

      三、切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活

      6.做好失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放工作。對(duì)符合條件的失業(yè)人員，按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并及時(shí)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等再就業(yè)服務(wù)。

      7.逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平變動(dòng)等情況，落實(shí)完善失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，不斷提高失業(yè)保險(xiǎn)金待遇水平。

      8.保障失業(yè)人員患病期間按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。進(jìn)一步推動(dòng)失業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策的落實(shí)，確保失業(yè)人員按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

      四、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和基金管理

      9.繼續(xù)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。以農(nóng)民工、非公經(jīng)濟(jì)組織及私營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員等群體為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。加強(qiáng)基金征繳，確保依法足額征繳到位。

      10.加強(qiáng)基金監(jiān)管。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)控制度，強(qiáng)化基金日常監(jiān)管。科學(xué)編制和嚴(yán)格執(zhí)行基金預(yù)算，強(qiáng)化基金預(yù)算約束。按照《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)基金管理的通知》（人社部函[2012]366號(hào)）要求，加大對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度，并采取切實(shí)有效措施，完善制度，規(guī)范管理，確?；鸢踩?。

      11.提高失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。積極推動(dòng)縣級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級(jí)統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問(wèn)題。

      五、做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作

      12. 切實(shí)做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作。指導(dǎo)各地落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置政策措施，規(guī)范企業(yè)操作行為，搞好相關(guān)法律法規(guī)和政策措施的銜接，幫助企業(yè)做好職工勞動(dòng)關(guān)系處理、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)和再就業(yè)等工作，妥善安置職工，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)調(diào)查研究，全面了解掌握職工安置工作情況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究完善相關(guān)政策措施。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)做好天然林資源保護(hù)工程職工安置工作。

      六、加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)建設(shè)

      13.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。完善經(jīng)辦管理制度，優(yōu)化經(jīng)辦流程，改進(jìn)工作方法，提高工作水平。積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充實(shí)工作力量，保障工作經(jīng)費(fèi)。增加便民服務(wù)措施，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。

      14.加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)和基金預(yù)決算編報(bào)工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，提高上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性。按照失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)決算編制格式和編報(bào)要求，及時(shí)編制、審核和匯總，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

      15.推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)信息化進(jìn)程。切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作，建立健全失業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)督報(bào)機(jī)制以及數(shù)據(jù)上報(bào)情況通報(bào)制度，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。大力推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)應(yīng)用，充分發(fā)揮聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)支持政策研究分析以及科學(xué)決策效能。適時(shí)啟動(dòng)《社會(huì)保險(xiǎn)術(shù)語(yǔ)失業(yè)保險(xiǎn)部分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，進(jìn)一步提高失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。